自治体DXで「内製と外注」を勝手に決めないための実践ガイド

• 自治体DXは「全部外注」でも「全部内製」でもうまくいかない。役割分担のフレームが必要です
• 共通認証（マイナンバー）やオンライン化の政策を土台に、フロントと内部業務で異なる戦略を取るべき
• 人材・調達・ガバナンスを同時に設計する“三層モデル”で実行計画を作ると現場が回ります

結論

自治体DXは技術だけじゃなく「組織の設計」が9割です。要するに、どこを内製化して、どこを外部SaaSや共同調達に任せるかを、業務特性・セキュリティ・コストの観点でルール化することが最初の優先事項です。総務省やデジタル庁が示すガイドやダッシュボードを活用しつつ、短期の効果（窓口UX改善や業務自動化）と中長期の資産形成（API・データ基盤・職員スキル）を両立させましょう。

レポート本文

なぜ今、内製化の議論が重要なのか

真面目な話をすると、自治体DXの失敗は技術不足よりも「運用できない設計」によるところが大きいです。総務省の事例集改定（令和7年6月）では、体制整備や人材確保・育成、内部DX、共同調達といった観点が重視されています。これ、すごくないですか？単なるツール導入ではなく組織側の要件が明確化されているんです。

また、デジタル庁のダッシュボードは市区町村ごとの取組状況を「推進体制」「自治体業務のDX」「住民サービスのDX」の3領域で可視化しています。可視化されると、何が足りないかが分かるので、内製化すべきコアと外注で済ませていい周辺部の線引きがしやすくなります。

「何を」内製化すべきか：実務的な判断基準

要するに、次の基準で判断するとブレにくいです。

• セキュリティ・個人情報の感度：高い→内製か厳格な委託管理
• 継続的な改善の必要度：頻繁に変わる業務→内製が有利
• 専門性とスケールメリット：全国共通で標準化できる機能→共同調達やSaaS
• 投資回収の見込み：数年で効果が出るか？短期はSaaS、長期は内製

具体例：マイナンバーやマイナポータル連携は国が基盤を整備しているので「認証基盤や連携仕様は共通化→自治体はUI/UXと業務連携に注力」が合理的です（行政手続のオンライン化推進、いわゆる56手続の取り組み参照）。

三層モデル：フロント／コア／内部業務で役割分担する

• フロント（住民向けUX）：デザイン性・可用性が重要。プロトタイプを早く回せるSaaSや外部パートナーで高速改善
• コア（認証・データ基盤）：マイナンバー等と接続する部分。セキュリティとガバナンス優先で共同調達や県域クラウドで標準化
• 内部業務（勤怠・RPA・議会事務）：職員による継続的改善が必要。業務知識を持つ職員とエンジニアが協働する内製チームを作る

このモデルは総務省の事例集改定やデジタル庁の指標と親和性が高く、現場で差が出る領域を明確化できます。

実務ロードマップ（短期〜中長期）

短期（0–6ヶ月）

• 重要手続の優先順位化（56手続のうち自治体が対応可能なものを抽出）
• ベンダーを含むPoCでUX改善を素早く実証
• セキュリティ要件の最低ライン設定

中期（6–24ヶ月）

• API設計とデータカタログの整備
• 内製チーム（フルスタック1〜3名＋業務担当）を複数チームで回す
• 共同調達への参加や都道府県クラウドの活用

長期（2年〜）

• 共通コンポーネントのOSS化や地域間での横展開
• 生成AI等の先進技術を限定領域で段階導入（データガバナンス必須）
• 人材育成の恒久化（地方公務員向けのDX研修カリキュラム）

リスクと対策

• ベンダーロックイン：契約でAPI公開やデータ取り出しを義務化
• プライバシー侵害：個人データのスコーピングを明確にして匿名化ルールを策定
• 人材流出：スキルポートフォリオを作って地域内でリスキリングを支援
• 予算の硬直化：短期効果を示すKPIで議会説得を強化

測るべきKPI（例）

• 住民向け：オンライン申請率、平均処理時間、UX満足度
• 職員向け：定型業務時間削減率、RPA稼働件数
• 技術基盤：API稼働率、データ整備率、マイナンバー連携済みサービス数

まとめ

自治体DXはツールの導入だけじゃなく、誰が作るか・誰が運用するかをあらかじめ設計することが成功の鍵です。総務省やデジタル庁が提供するガイドやダッシュボードは強力な道具なので、これをベースに「三層モデル」で内製と外注の線引きを作ってください。短期の効果と長期の資産形成を両立する設計ができれば、住民にとっても職員にとっても優しい行政が実現しますよね！

おかむーから一言

起業家として、エンジニアとして言うと、まずは小さく作って検証して、成功したらスケールすることが最強です。テクノロジーで社会をアップデートするって、結局は人が回せる仕組みを作ることなんですよ！