작은 실험으로 공공조달을 바꾸자 — P&D 출신이 제안하는 지자체 이노베이션 허브

どうも〜おかむーです！

• 3줄 요약

- 지방자치단체는 스타트업의 공공조달 참여가 어렵다는 문제가 커지고 있습니다.これ見てくださいよ、政府資料でも評価制度 정비 필요성이 거론되고 있어요。

- 대학 서클 P&D에서 사람을 움직이는 법을 배운僕는, ReCone으로 일반 대중을 Web3로 연결한 경험을 갖고 있습니다.

- 이 두 경험을 합쳐 ‘지자체 이노베이션 허브’(작은 실험 중심의 공공조달 플랫폼)를 제안합니다.

結論

지자체는 대규모 계약 전에 소규모·단기 실험(프로토타입·파일럿)을 쉽게 발주하는 ‘이노베이션 허브’를 만들면 스타트업 참여를 크게 늘리고 실제로 시민에게 와닿는 서비스들을 빠르게 도입할 수 있습니다.要するに 예산과 규제 핑계를 넘는 설계가 핵심입니다。

本文

지금 문제는 단순합니다. 중앙 및 지방정부가 ‘혁신 지향 공공조달’에 관심은 있지만, 실제로 스타트업이 참여하기 어려운 절차와 평가 방식 때문에 실효성이 낮다는 거예요.これ見てくださいよ。内閣府와 관련 가이드북은 "デジタル・スタートアップの公共調達参入機会拡大に向けた評価制度の整備"가 필요하다고 분명히 말하고 있습니다（参考: 政府の施策ガイドブック）。

이게 왜 그런지,僕는 대학 시절 창업 서클 'Planning and Development（P&D）' 대표로 활동하면서 배운 게 있어요. 학생들에겐 돈이 없고 시간도 제한된데, 그걸로 어떻게 사람들을 움직이고 작은 실험을 반복하게 할지 고민했거든요。営業이나 권위로 끌어내는 게 아니라, 참여자가 스스로 해보고 싶어지게 만드는 구조를 만드는 게 핵심이라는 걸 깨달았죠。

그 다음으로, 제가 만든 서비스 ReCone에서 얻은 성공 경험이 있습니다.のんさん(能年玲奈)과 함께 NFT 기반의 홀더 커뮤니ティ를 만들었을 때, Web3라는 어려운 기술을 일반 팬들이 자연스럽게 써보게 하는 온보딩 설계를 집중했어요。結果として、기술적 장벽이 높은 영역도 ‘문화적 연결망’을 통해 대중화할 수 있다는 걸 증명했습니다。

이 두 가지 경험을 지방자치단체의 공공조달 문제에 적용하면 어떤 해결책이 나올까요? 제가 제안하는 건 다음의 구체적 설계입니다。

1) 지자체 이노베이션 허브(작은 실험 전용 플랫폼)

- 목표: 대형 계약 전에 1~6개월, 예산 50만~500만 엔 규모의 ‘작은 실험(파일럿)’을 손쉽게 발주할 수 있게 한다.

- 운영: 표준화된 파일럿 템플릿(요구사항·평가항목·결과보고 양식)을 제공해 스타트업의 행정 부담을 줄인다.

- 효과: 스타트업은 초기 진입비용이 낮아지고, 지자체는 실패 비용을 작게 하면서 실효성 검증을 빠르게 할 수 있다。

2) 평가제도의 재설계（정부가 권고한 방향 반영）

- これ見てくださいよ。政策文書は 평가제도 정비의 필요를 말합니다が、実務ではまだ落とし込みが弱い。

- 제안: 혁신성·학습 가능성·시민 체감도를 정량·정성 혼합지표로 평가하고, 전통적 가격 중심 평가에 가중치를 두지 않기。

3) 시민·현장 중심 온보딩 디자인

- P&D에서 배운 "사람이 스스로 참여하고 싶게 만드는 구조"를 파일럿 설계에 반영한다. 예: 시민 테스터 모집 방법, 직관적 UI 요구사항, 가벼운 리워드 체계 등.

- ReCone에서 했던 것처럼 ‘커뮤니티 연결고리’를 활용해 초기 사용자 확보 비용을 낮춘다。

4) 규제 샌드박스·사전협의 창구 연계

- 新技術実証을 원하는 스타트업과 지자체가 규제의 불확실성을 조기에 해소할 수 있도록, 지자체 허브 → 중앙 샌드박스 창구로의 원스톱 연결을 만든다（参考: 経産省のサンドボックス制度事例）。要するに 불확실성을 줄이면 시도 자체가 늘어난다는 뜻입니다。

5) 계량 가능한 성과지표와 공개 데이터

- 파일럿 결과를 오픈데이터로 공개하고, 성공 케이스·실패 케이스를 아카이브화한다. 이렇게 하면 다른 지자체가 재현 가능한 지식으로 쓸 수 있어요。

僕がこの設計で目指したいのは2つです。

• 하나: 스타트업이 진입하기 쉬운 공공조달 구조
• 둘: 시민이 체감하는 서비스가 빠르게 실험·확장되는 지방정부

なお、예산 문제가 자주 거론되지만, 중요한 건 ‘큰 예산 한 번으로 모든 걸 해결하겠다’는 발상이에요。僕は大学 시절과 ReCone에서 배운 것처럼, 작은 실험을 반복하면서 점진적으로 스케ール하는 방식이 예산 효율도 훨씬 좋다고 확신합니다。

まとめ

• 문제: 지방자치단체의 공공조달은 스타트업이 들어오기 어렵다는 구조적 한계가 있다（政府資料でもその必要性が指摘されている）。
• 원인: 평가제도·절차·리스크 관리 방식이 대기업 중심으로 설계되어 있다.
• 해결: P&D의 ‘사람을 움직이는 실험 설계’와 ReCone의 ‘대중 온보딩 경험’을 합쳐, 지자체 전용의 작은 실험 허브를 만들자.
• 핵심: 표준화된 파일럿 템플릿·재설계된 평가지표·규제 샌드박스 연계·결과의 공개.

おかむーから一言

テクノロジーで市民に届くサービスを、まずは小さく試して届けよう！僕は現場で何度も失敗と成功を繰り返してきました。地方自治体の皆さん、一緒に小さな実験から始めませんか？